江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 江蘇省統(tǒng)計局 2012年，在國際經(jīng)濟(jì)形勢日趨嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)十分艱巨的背景下，全省建筑行業(yè)廣大干部職工堅決貫徹省委、省政府的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展主線，以迎接黨的十八大勝利召開和學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大會議精神為動力，按照全省經(jīng)濟(jì)工作會議和省政府《關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展，率先建成建筑強(qiáng)省的意見》的總體要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、開拓創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級步伐，實現(xiàn)了建筑經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，在“十二五”攻堅階段再交一份滿意答卷。
一、2012年全省建筑業(yè)發(fā)展情況
(一)主要指標(biāo)穩(wěn)中有升，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。一是建筑業(yè)規(guī)?？偭坎粩嘣黾?。全省共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值19173.35億元，同比增長19.82%，其中，省內(nèi)完成的建筑業(yè)產(chǎn)值首次突破萬億元，達(dá)到11541.21億元；工程結(jié)算收入16829.43億元，同比增長21.96%；企業(yè)營業(yè)額突破兩萬億大關(guān)，達(dá)到20833.48億元，同比增長13.14%。全省建筑業(yè)多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)在全國同行中排名第一。二是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)。全行業(yè)利稅總額仍保持二位數(shù)增長，達(dá)到1429.91億元，同比增長21.96%，其中，上繳稅金632.39億元，同比增長22.89%；產(chǎn)值利潤率4.16%，增長1.21%，產(chǎn)值利稅率7.46%，增長1.74%;建筑業(yè)增加值3219.98億元，約占全省GDP總量的6%。從業(yè)人員年均勞動報酬46219.54元/人，同比增長8.71%，高于全省人均勞動收入。農(nóng)民從建筑業(yè)獲得的收入約占全省農(nóng)民純收入的26%，蘇北地區(qū)在30%以上，蘇中部分地區(qū)達(dá)到35%以上；2012年建筑企業(yè)招收應(yīng)屆大學(xué)畢生業(yè)4.6萬名，占應(yīng)屆畢業(yè)生總數(shù)的8.2%。建筑業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、城鎮(zhèn)化建設(shè)、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。三是新簽合同額再創(chuàng)新高。全省建筑企業(yè)新簽合同額17663.60億元，同比增長8.33%；境外新簽合同額65億美元，同比增長8.17%。
(二)統(tǒng)籌能力不斷提高，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。一是市縣建筑業(yè)爭先進(jìn)位。南通市產(chǎn)值突破4000億元，同比增長21.66%，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先；南京、揚州二市產(chǎn)值突破2000億元，同比分別增長23.6%和18.3%，再創(chuàng)新高；泰州、常州同比增長15%以上，徐州、鹽城二市產(chǎn)值首次突破千億元，分別為1115.25億元和1057.95億元，同比分別增長24.21%和19.11%。區(qū)域建筑經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的良好格局。二是區(qū)域特色越發(fā)明顯。蘇中地區(qū)產(chǎn)值規(guī)模繼續(xù)增加，工程總承包能力明顯增強(qiáng)，3市共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值8239.53億元，占到全省產(chǎn)值總量的42.97%；蘇南地區(qū)整合發(fā)展步伐加快，共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值6782.25億元，占到全省產(chǎn)值總量的35.37%，利潤總額的43.46%；蘇北地區(qū)跨越發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)，發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，主要指標(biāo)增速繼續(xù)高于全省平均水平，5市完成的建筑業(yè)總產(chǎn)值4151.55億元，占全省產(chǎn)值總量的21.66%，較上年增長1個百分點。三是縣域建筑經(jīng)濟(jì)躍上新臺階。全省建筑業(yè)營業(yè)額超過100億元的縣(市、區(qū))有40個，超200億元的由2011年的20個增加到26個，超過500億元的達(dá)到8個，分別是海門、通州、江都、海安、如皋、啟東、江寧、高郵，其中海門、通州超1000億元。全省列入統(tǒng)計的67個縣(市、區(qū))建筑業(yè)利稅總額均超億元，其中超5億元的50個，超10億元的29個，超20億元的18個，超30億元的5個，通州和海門以63.9億元和59.84億元，分列全省第一、二名。
(三)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。2012年全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級座談會在揚州高郵成功召開，會議發(fā)出了加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動員令。各地各有關(guān)部門根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，認(rèn)真貫徹落實省政府《關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展，率先建成建筑強(qiáng)省的意見》和高郵會議的精神，把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式擺上建筑業(yè)發(fā)展的突出位置，把推動轉(zhuǎn)型升級貫穿建筑業(yè)發(fā)展的全過程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作推進(jìn)力度明顯加大。各地按照扶優(yōu)扶強(qiáng)、扶專扶精、提高產(chǎn)業(yè)集中度的原則，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持了一大批高等級資質(zhì)企業(yè)、專業(yè)企業(yè)發(fā)展。全省一級總承包類企業(yè)達(dá)到644家，一級專業(yè)企業(yè)達(dá)到665家，總數(shù)全國第一。一批技術(shù)裝備先進(jìn)、市場急需的水利、交通、遂道、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)迅速成長。工程總承包和項目管理總承包逐步推行，投資與建設(shè)一體化，設(shè)計與施工一體化深入開展，經(jīng)營方式逐漸由建造建筑產(chǎn)品向經(jīng)營建筑商品轉(zhuǎn)變。信息技術(shù)在建筑企業(yè)得到大力推廣，特級企業(yè)信息化建設(shè)取得了初步成效，一級企業(yè)信息化管理日益普及。施工方式變革加快，低碳建造工藝、技術(shù)和材料不斷研發(fā)，綠色施工大力推行。能夠整合設(shè)計、生產(chǎn)、施工等整個產(chǎn)業(yè)鏈的建筑工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，以中南集團(tuán)、大地建設(shè)、省建集團(tuán)、南京旭建為代表的10多家企業(yè)在推進(jìn)建筑工業(yè)化進(jìn)程中起到了較好的引領(lǐng)作用。全行業(yè)資本運作水平顯著提高，銀企合作明顯加強(qiáng)，銀行授信成倍增長。中泰鋼構(gòu)成功在國內(nèi)股票市場上市。
(四)龍頭企業(yè)培育壯大，競爭實力不斷增強(qiáng)。借助特級企業(yè)資質(zhì)就位這一機(jī)遇，大型骨干企業(yè)不斷拓展企業(yè)功能，逐步發(fā)展成集設(shè)計、咨詢、施工管理于一體的綜合性企業(yè)集團(tuán)。全省共有21家企業(yè)收購了設(shè)計院，或具備了設(shè)計能力。中南集團(tuán)通過了行業(yè)甲級設(shè)計能力考評，為橫跨5大行業(yè)開展工程總承包打下了堅實基礎(chǔ)。龍頭骨干企業(yè)群體得到了進(jìn)一步壯大，形成了一批建筑業(yè)知名企業(yè)、品牌企業(yè)。全省建筑業(yè)產(chǎn)值超10億元企業(yè)323家，其中超100億元企業(yè)20家。一級以上建筑企業(yè)完成產(chǎn)值突破12117.36億元，占比提高到63.21%，產(chǎn)業(yè)集中度不斷增強(qiáng)。全省有22家建筑企業(yè)入選“江蘇民營百強(qiáng)企業(yè)”，較上年增加了2家?！爸袊邪毯凸こ淘O(shè)計企業(yè)雙60強(qiáng)”排名中，江蘇建筑企業(yè)占比達(dá)到11%。
(五)外埠開拓能力增強(qiáng)，市場布局更加優(yōu)化。在鞏固傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，一些優(yōu)勢企業(yè)致力于將市場開拓的觸角伸向新興地區(qū)、新興領(lǐng)域。為加強(qiáng)與南方諸省建設(shè)主管部門的合作，服務(wù)、協(xié)調(diào)和管理我省進(jìn)南方地區(qū)施工企業(yè)，3月份成立了省廳駐南方辦事處。9月份省政府在海南成功召開了江蘇建設(shè)領(lǐng)域南方(博鰲)合作推進(jìn)會，先后與海南、廣東、福建三省簽訂合作框架協(xié)議。華東、華北、東北、西南等市場繼續(xù)保持較為穩(wěn)定的增長勢頭，其中，河北、內(nèi)蒙、四川、重慶等市場產(chǎn)值同比增長20%；安徽、山東、遼寧等市場增長超過18%。2012年，省外完成產(chǎn)值7632.14億元(去年同期為6361.09億元)，較去年同期增長19.98%?？朔W債危機(jī)的影響，繼續(xù)保持非洲、南美、東南亞等成熟市場，進(jìn)一步拓展東北亞和西亞等市場，先后在伊拉克戰(zhàn)后重建，伊朗、土耳其、突尼斯、沙特等國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中取得了信任，合作的空間不斷擴(kuò)大。蘇州金螳螂以打造國際化企業(yè)為驅(qū)動，成功收購了世界最大的酒店設(shè)計公司--美國HBA，實現(xiàn)從“中國頂級”向“世界領(lǐng)先”的跨越。全省完成境外施工產(chǎn)值62.6億美元，境外市場的拓展能力不斷增強(qiáng)。
(六)注重人才隊伍建設(shè)，科技創(chuàng)新能力凸顯。堅持把人才作為行業(yè)發(fā)展的第一資源，把加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)作為競爭之本、轉(zhuǎn)型之需。組織實施建筑業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，推動高層次人才向企業(yè)集聚。進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn)，不斷優(yōu)化人才隊伍素質(zhì)，緩解人才供需矛盾突出的問題。加快企業(yè)領(lǐng)軍人物、企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和一線操作人員隊伍建設(shè)，努力構(gòu)建適應(yīng)江蘇建筑業(yè)發(fā)展需要的人才體系。以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系加快建立，科技進(jìn)步水平和創(chuàng)新能力逐步提高，對行業(yè)發(fā)展的推動作用明顯增強(qiáng)。全省共有11個項目獲得省委組織部、人力資源和社會保障廳、省財政廳專項資助；由我省主編或參編的國家標(biāo)準(zhǔn)11項，建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)15項；全年獲省級工法283項，141項工程被授予“江蘇省建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程”稱號。全行業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員總數(shù)達(dá)到128.46萬人，技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員比例由2011年的18.77%提高到21.41%，增長14.06%。全省注冊建造師總數(shù)突破13萬人，達(dá)到137942人，其中，一級建造師33473人，二級建造師104477人，78231人通過了小型項目管理師資格考試。全省施工員、機(jī)械員、資料員、安全員等各類崗位技術(shù)人員總數(shù)突破95萬人。
(七)強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，工程質(zhì)量再創(chuàng)佳績。據(jù)統(tǒng)計，全年累計監(jiān)督工程98664項，建筑面積8.49億㎡，其中新開工工程23382項，建筑面積2.28億㎡。將保障性住房全面納入專項巡查范圍，查檢合格率100%。繼續(xù)加強(qiáng)住宅項目質(zhì)量驗收，全年住宅項目分戶驗收158832項，面積1.08億㎡，驗收合格率100%。切實加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的動態(tài)監(jiān)管，全省新開工項目均采用LBS無線定位系統(tǒng)實施動態(tài)考核；堅持以文明工地創(chuàng)建為抓手，共創(chuàng)建省級文明工地1846個，評選省優(yōu)質(zhì)工程“揚子杯”獎270項；全省累計獲魯班獎工程15項、國優(yōu)獎工程25項，23項工程獲全國“安裝之星”獎，84項工程獲全國建筑裝飾獎。繼續(xù)深化建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故和安全隱患專項整治，加強(qiáng)安全形勢分析，強(qiáng)化安全責(zé)任意識。組織對全省63項在建保障性住房進(jìn)行了巡查，下達(dá)安全生產(chǎn)巡查意見書16份。建筑安全生產(chǎn)形勢總體好轉(zhuǎn)，全年共發(fā)生安全生產(chǎn)事故30起，亡41人，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降48%和31%。
(八)監(jiān)管措施多頭并進(jìn)，市場秩序有效規(guī)范。積極開展建筑市場信用管理的探索與實踐，努力構(gòu)建以“誠信激勵、失信懲戒”為核心的建筑市場長效監(jiān)管機(jī)制。全年2059家企業(yè)被責(zé)令整改，撤回施工資質(zhì)2161家，監(jiān)理資質(zhì)21家，市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)了招投標(biāo)的監(jiān)管力度，全年發(fā)包登記項目21480個，投資總額17365億元；招標(biāo)發(fā)包標(biāo)段21843個，中標(biāo)額5064億元。通過招投標(biāo)節(jié)省投資451億元，平均節(jié)省率為8.18%。加強(qiáng)了工程計價管理工作，制定出臺了建設(shè)工程人工工資單價動態(tài)管理辦法，開展省屬項目的招標(biāo)控制價備案試點；對23家不符合資質(zhì)條件的咨詢企業(yè)及5家分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改，撤回2家企業(yè)資質(zhì)。積極推進(jìn)施工作業(yè)人員實名制管理，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為，從制度上解決農(nóng)民工權(quán)益保障。全年共受理拖欠農(nóng)民工工資投訴2380件，涉及金額9.78億元，解決拖欠工資6.45億元，未發(fā)生一起群體性惡性討薪事件。
(九)企業(yè)文化扎實推進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。大力實施文化強(qiáng)企戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省建筑業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的意見》和《關(guān)于開展全省建筑業(yè)企業(yè)文化建設(shè)年活動的通知》，召開了全省建筑業(yè)企業(yè)文化建設(shè)成果展示會和企業(yè)文化建設(shè)座談會，編創(chuàng)了《江蘇建筑安全之歌》，組織了企業(yè)宣傳短片和企業(yè)報刊的評比，全省建筑業(yè)企業(yè)文化建設(shè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。建筑業(yè)企業(yè)緊緊圍繞市場開拓、質(zhì)量安全、誠信經(jīng)營和“文明工地”、“平安工地”等內(nèi)容，廣泛開展豐富多彩的企業(yè)文化創(chuàng)建活動，一大批富有江蘇建筑企業(yè)特色的企業(yè)文化正在興起。
二、全省建筑業(yè)發(fā)展面臨的形勢
2012年，江蘇建筑業(yè)在困難和挑戰(zhàn)明顯增多的情況下，不僅有效應(yīng)對了“增”的壓力，夯實了“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，堅持了“好”的導(dǎo)向，強(qiáng)化了“進(jìn)”的態(tài)勢，全省建筑經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，發(fā)展的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險能力進(jìn)一步增強(qiáng)，在科學(xué)發(fā)展道路上邁出了新的步伐。我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，在深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，世情、國情、省情將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我省建筑業(yè)將面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。
一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢對建筑業(yè)發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。從國際上看，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)溫和回升跡象，但經(jīng)濟(jì)走勢依然錯綜復(fù)雜、充滿變數(shù)，低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，主要經(jīng)濟(jì)體總需求仍然疲弱，不確定因素還比較多，這對我省建筑業(yè)外向度較高的實情來看，既帶來了很大的壓力，也蘊(yùn)藏著新的機(jī)遇。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本面長期趨好的態(tài)勢沒有變，內(nèi)需市場潛力大，回旋余地也大。西部大開發(fā)、沿海發(fā)展戰(zhàn)略的實施，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，全國各地基礎(chǔ)設(shè)施投入的不斷增大，對建筑經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展帶來了有利條件和積極因素。但建筑業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題依然存在，深化企業(yè)體制機(jī)制改革的任務(wù)十分艱巨，全行業(yè)自身結(jié)構(gòu)性、資源性和體制性矛盾亟待破解，行業(yè)發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)。兄弟省市你追我趕、競相發(fā)展，區(qū)域競爭更加激烈，我省建筑業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑全國難度加大。從省內(nèi)看，我省更加關(guān)注結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、自主創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、民生改善，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、保障性住房建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)不僅成為建筑業(yè)新的增長點，也為加快轉(zhuǎn)型升級提供了可能。但是我省正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期，發(fā)展中不平穩(wěn)、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出。因此，既要看到形勢好的一面，堅定發(fā)展信心，也要充分估計面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，善于運用“底線思維”，及時準(zhǔn)確判斷，采取措施積極應(yīng)對，努力推進(jìn)全省建筑業(yè)又好又快發(fā)展。
二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出繁重任務(wù)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革。當(dāng)前，建筑業(yè)市場需求約束、資源環(huán)境約束、人才技術(shù)約束不斷強(qiáng)化，生態(tài)環(huán)保要求、質(zhì)量安全要求、科技人文要求不斷提高，行業(yè)發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)。特別是當(dāng)前我省建筑業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的龍頭骨干企業(yè)較少，綜合建造服務(wù)能力尚不能完全適應(yīng)市場需求的不斷變化，競爭能力不夠強(qiáng)，一定程度上阻礙了大企業(yè)的良性快速健康發(fā)展；建筑業(yè)誠信體系建設(shè)亟待完善，由此帶來的市場環(huán)境影響著行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展；建筑業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、高層次人才短缺、企業(yè)用工荒的問題突出等因素依然存在；建筑工業(yè)化、信息化、職業(yè)化水平需進(jìn)一步提升。因此，我省建筑業(yè)發(fā)展將面臨一系列重大挑戰(zhàn)和考驗，全行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級可以說是任重道遠(yuǎn)。
三是新情況新變化對建筑業(yè)發(fā)展帶來了空前壓力。建筑市場的競爭已從最初的施工能力、工程質(zhì)量、品牌信譽(yù)的競爭，上升到融資能力、管理水平、科技裝備、綜合服務(wù)能力的較量。經(jīng)營業(yè)務(wù)也從房屋建筑逐步向鐵路、遂道、機(jī)場、港口、水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域擴(kuò)展，高端建筑市場份額逐年擴(kuò)大。從房屋建筑領(lǐng)域向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、從低端市場向高端市場、從單一的施工經(jīng)營向工程建設(shè)全過程管理服務(wù)是建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢。從我省建筑業(yè)發(fā)展的整個態(tài)勢來看，仍然是依靠投資量的“硬擴(kuò)張”而長大的，唯產(chǎn)值論資排輩的觀念依然根深蒂固。我們的核心競爭能力、自主創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力、管理創(chuàng)新能力、品牌知名度等等方面，與世界一流的承包商相比，還有很大的差距。近年來兄弟省市建筑業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，紛紛出臺鼓勵加快發(fā)展的政策措施。我省在總量上雖然處于行業(yè)的領(lǐng)跑位置，但絕對優(yōu)勢并沒有確立，與后者的距離并沒有拉大。這些新情況、新變化對我省建筑業(yè)加快發(fā)展既是動力也是壓力。
三、2013年全省建筑業(yè)的主要任務(wù)
2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。全省建筑業(yè)要按照省政府經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞加快推進(jìn)全省建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展為主題主線，穩(wěn)中求進(jìn)、開拓創(chuàng)新，在由建筑大省向建筑強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的道路上邁出新的步伐。
總體思路：深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展領(lǐng)域、壯大實力”的總體目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，著力發(fā)揮建筑業(yè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)中的重要作用，堅持不懈地推動全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持不懈地加快全行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，堅持不懈地推進(jìn)建筑工業(yè)化和企業(yè)信息化建設(shè)，建立完善質(zhì)量安全聯(lián)動監(jiān)管工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，確保建筑業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)持續(xù)發(fā)展。
主要目標(biāo)：力爭建筑經(jīng)濟(jì)總量增長15%以上，總產(chǎn)值突破2.2萬億元，上繳稅金突破650億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。建筑業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，建筑從業(yè)人員年均勞動報酬保持8%以上增長。全省營業(yè)額超100億元的建筑企業(yè)力爭達(dá)到22家以上，建筑業(yè)一級資質(zhì)以上企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.3萬億元，產(chǎn)業(yè)集中度力爭達(dá)到65%。進(jìn)一步探索適合我省建筑業(yè)發(fā)展的建筑工業(yè)化之路，推進(jìn)建筑企業(yè)信息化建設(shè)，加快建筑節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，力爭全行業(yè)萬億元產(chǎn)值水電消耗降低5%以上。
一是推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)、扶專扶精的原則，科學(xué)合理調(diào)控企業(yè)結(jié)構(gòu)和數(shù)量規(guī)模，大力扶持高等級資質(zhì)企業(yè)做強(qiáng)做大，加快培育一批技術(shù)優(yōu)勢明顯、機(jī)械裝備先進(jìn)、市場急需的專業(yè)企業(yè)，發(fā)展壯大專業(yè)企業(yè)的規(guī)模實力。要繼續(xù)加快統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有重點地開拓省內(nèi)外總承包市場、參與國際工程承包市場的分工和合作。繼續(xù)開展蘇北與蘇中、蘇南建筑業(yè)的對口交流和對口掛鉤幫扶。要加快推進(jìn)科技創(chuàng)新工程，加快開發(fā)和推廣應(yīng)用能夠促進(jìn)我省建筑業(yè)結(jié)構(gòu)升級和可持續(xù)發(fā)展的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、配套技術(shù)，提高技術(shù)集成創(chuàng)新能力，提升我省建筑業(yè)科技創(chuàng)新綜合實力和創(chuàng)新發(fā)展核心競爭力。
二是進(jìn)一步壯大龍頭骨干企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集中度和綜合競爭實力。更大力度地引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，打造一批骨干領(lǐng)軍企業(yè)。支持大型設(shè)計、施工企業(yè)采取多種方式拓展企業(yè)功能，發(fā)展成為集設(shè)計、咨詢、施工管理于一體的綜合性企業(yè)集團(tuán)，為向工程總承包方向發(fā)展奠定基礎(chǔ)。支持鼓勵有實力的建筑業(yè)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)收購兼并，鼓勵中小型建筑業(yè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶進(jìn)行重組，培育更多的大企業(yè)大集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和綜合競爭力。
三是大力推進(jìn)建筑工業(yè)化和信息化建設(shè)，促進(jìn)“兩化融合”。加快形成行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范體系，出臺扶持建筑工業(yè)化的政策措施，擴(kuò)大建筑工業(yè)化產(chǎn)品的應(yīng)用范圍。鼓勵建筑企業(yè)整合設(shè)計、生產(chǎn)、施工等力量，實行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)件部品化、施工機(jī)械化的生產(chǎn)方式。適時召開建筑工業(yè)化推廣應(yīng)用現(xiàn)場觀摩會，推廣建筑工業(yè)化先行企業(yè)的做法經(jīng)驗，鼓勵有條件的企業(yè)探索建筑工業(yè)化發(fā)展之路。要加強(qiáng)對企業(yè)信息化建設(shè)的引導(dǎo)，加大企業(yè)信息化資源的整合和創(chuàng)新，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
四是深化產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。支持建筑企業(yè)加快股份制改造，不斷優(yōu)化股權(quán)配置，實行經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離，并積極探索管理、技術(shù)、資本等要素共同參與分配的多種收益方式，充分激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力。大力推進(jìn)建筑企業(yè)內(nèi)部管理創(chuàng)新，通過現(xiàn)代技術(shù)提高決策效率、壓縮管理半徑、再造管理流程，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。
五是加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新，提升核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。建立健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)學(xué)研更加緊密結(jié)合。加強(qiáng)節(jié)能、環(huán)保、智能化、信息化等關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和專業(yè)施工技術(shù)、尖端施工技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，不斷鞏固和擴(kuò)大我省建筑業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。以各類高端工程項目為載體，以典型示范為手段，加快先進(jìn)適用技術(shù)的綜合集成和推廣應(yīng)用。降低建筑產(chǎn)品資源能源消耗和環(huán)境污染，推動建筑業(yè)綠色發(fā)展和節(jié)能減排工作。深入實施建筑業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程，進(jìn)一步發(fā)展壯大建筑企業(yè)領(lǐng)軍人才、高級管理人才和高技能人才隊伍，盡快構(gòu)建適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展需要的人才支撐體系。完善激勵約束機(jī)制，形成有利于各類人才發(fā)揮作用的制度環(huán)境。
六是繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，鞏固和擴(kuò)大國內(nèi)外建筑市場份額。在鞏固省內(nèi)市場的同時，進(jìn)一步加大外埠市場的開拓力度，提高外向型發(fā)展的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)對國內(nèi)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的研究，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的新變化，對有潛力的市場進(jìn)行前瞻性布局。通過舉辦優(yōu)勢企業(yè)推介會、建設(shè)合作推進(jìn)會等多種形式，展示我省建筑業(yè)的品牌形象，擴(kuò)大知名度和影響力，為建筑企業(yè)拓展市場創(chuàng)造良好條件。要引導(dǎo)企業(yè)將工程施工與資本運作有機(jī)結(jié)合起來，變墊資為投資，以投資換市場。鼓勵有條件的企業(yè)以資本輸出、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、技術(shù)嫁接等方式，收購研發(fā)機(jī)構(gòu)和知名企業(yè)，建立資源生產(chǎn)加工基地和開發(fā)基地，創(chuàng)辦經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，充分利用兩個市場兩種資源，開拓更大的市場空間。要推動建筑業(yè)主動融入外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過股份合作、銀企結(jié)盟、與投資企業(yè)聯(lián)姻、境外上市等方式，不斷增強(qiáng)建筑企業(yè)開拓國際市場的能力。
七是進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管和安全事故防范。健全工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，落實質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究制度；加強(qiáng)工程質(zhì)量安全動態(tài)管理，建立質(zhì)量安全聯(lián)動監(jiān)管工作機(jī)制，全面推廣使用江蘇省建設(shè)工程現(xiàn)場管理信息平臺(LBS定位系統(tǒng))，確保施工現(xiàn)場管理人員在崗履職，避免和減少安全事故發(fā)生；構(gòu)建工程質(zhì)量安全事故防范體系，防范和遏制重大事故發(fā)生；開展工程質(zhì)量安全專項治理，落實工程現(xiàn)場質(zhì)量安全措施；加大技術(shù)創(chuàng)新力度，推廣綠色施工管理，全力打造政府放心、百姓滿意工程。
八是促進(jìn)建筑市場秩序的更加規(guī)范。把信用管理作為建筑市場管理的主要抓手，深入推進(jìn)建筑市場誠信體系建設(shè)，實現(xiàn)建筑施工現(xiàn)場與建筑市場的有機(jī)聯(lián)動；進(jìn)一步規(guī)范施工現(xiàn)場的人員管理，繼續(xù)推廣南京市農(nóng)民工實名制管理的經(jīng)驗；做好重大節(jié)日前的農(nóng)民工工資支付工作，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。省轄市國有投資項目全部實行電子招投標(biāo)，縣(市、區(qū))50%以上國有投資項目實行電子招投標(biāo)；全省30%以上的邀請招標(biāo)項目、材料設(shè)備和監(jiān)理實行電子招投標(biāo)。
九是深入推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。按照開展建筑業(yè)企業(yè)文化推進(jìn)年活動要求，整合各種文化資源，打造企業(yè)文化平臺，深入開展“六個一”文化工程創(chuàng)建活動，為推動江蘇建筑業(yè)的科學(xué)健康持續(xù)發(fā)展，加快我省由建筑大省向建筑強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)大的精神動力。（建筑時報）
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