| 這是一張看似普通的IC卡，但它包含的信息卻不少，持卡人的姓名、照片、工種、曾參加建設的工程等都被記入。只有憑著這張卡，施工人員才能出入建設工程施工現(xiàn)場……日前，記者在上海市凱科大寧廣場工程工地見到了這種卡。以此為代表的“24小時門禁刷卡制度”正是該項目加強施工現(xiàn)場管理、確保工程建設優(yōu)質廉潔的重要舉措。 今年以來，上海將建筑市場整治作為工程建設領域突出問題專項治理的重要內(nèi)容，以在建工地為重點，進行了全方位、多層次的監(jiān)督檢查，一大批像凱科大寧廣場工地這樣的在建工程正積極探索加強建設工程質量安全管理的有效措施。 監(jiān)督檢查全面覆蓋 堅持市區(qū)聯(lián)手、屬地管理、突出重點、全面覆蓋的原則，上海在全市18個區(qū)縣、7個市級開發(fā)區(qū)成立整治建筑市場工作領導小組，對轄區(qū)內(nèi)所有在建工程進行自查。各單位都對區(qū)域內(nèi)的建筑工程管理現(xiàn)狀、存在的主要問題及原因進行了認真分析，制訂了進一步加強管理的措施。 整治工作的力度還體現(xiàn)在政府各職能部門的聯(lián)動配合上。上海在制訂和實施總體方案的過程中，將整治任務具體分解落實到各部門，由各部門分頭組織相關整治工作。市工商局開展了為期三個月的打擊制售假冒偽劣建筑材料的專項行動，市技監(jiān)局、市安監(jiān)局、市民防辦等單位也相應組織開展了專項整治活動。 聯(lián)合檢查則以其及時發(fā)現(xiàn)和整改問題凸顯整治實效。上海市建設交通委、市監(jiān)察局、市安監(jiān)局、市技監(jiān)局、市消防局等10家單位抽調200多名業(yè)務骨干組成9個聯(lián)合檢查組，開展了為期一個月的抽查，共對146個項目進行了抽查，查出各種問題487個，提出整改建議63條。 據(jù)統(tǒng)計，在建筑市場整治工作中，上海市共出動22803人次進行檢查，開具停工通知單208份、整改通知書1027份，工作力度創(chuàng)上海歷史之最。 監(jiān)管重點著眼基層 結合工程建設領域突出問題專項治理，上海對建筑市場所作調查分析顯示，基層單位的建設項目管理存在著不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)。上海工程建設領域近年來發(fā)生的重大事故，也主要發(fā)生在區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位。 因此，上海以基層單位為重點全面開展建筑市場整治工作，進一步下沉工作重心，既充分發(fā)揮職能部門之間的協(xié)調配合，又按照屬地化管理原則強化街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)的監(jiān)管責任，各單位積極開展自查整改，做到了守土有責、不留空白。 除了大工程大項目大工地，在上海市閘北區(qū)，群眾常會看到有工作人員在某街某鎮(zhèn)或某條小巷的小工地仔細甄別各種建筑材料、檢查工地管理情況。這是有關職能部門在落實“小型建設工程現(xiàn)場踏勘制度”，對要求報建的建設項目發(fā)放告知單。 針對小型建設項目面廣量大、建設和施工單位安全意識相對較淡薄、施工人員技能水平較低等情況，該區(qū)彭浦鎮(zhèn)探索出了一套小型建設工程監(jiān)督管理辦法。該鎮(zhèn)將投資總額在100萬元以下或建筑面積在1000平方米以下的新建、擴建、改建、裝飾裝修、綠化工程等均納入監(jiān)管范圍，建立了鎮(zhèn)建設工程管理聯(lián)席會議制度、備案登記制度、分類管理制度、公示監(jiān)督制度、檢查整改及責任考核等一系列制度。 上海市建交委還在市第十人民醫(yī)院內(nèi)科病房綜合樓在建工地建立臨時黨支部，進一步加強工地質量安全管理，充分發(fā)揮建筑工地黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。臨時黨支部由業(yè)主、總包、監(jiān)理、分包單位的20名黨員組成。黨支部將專項治理內(nèi)容與工地“圍墻文化”建設相結合，明確質量安全要求;在工地開展“黨員進工地，我為建設獻計策”活動，鼓勵黨員為工地的建設、質量安全貢獻“金點子”。臨時黨支部還主動與工地所在街道簽訂文明共建協(xié)議，加強與社區(qū)居民的交流、互助，及時解決施工帶來的噪音、粉塵等環(huán)境問題。經(jīng)檢查，該工地全面達到市文明工地、綠色施工工地標準。 制度執(zhí)行依托科技 上海把長效機制建設作為工程建設領域突出問題專項治理的重點，在開展監(jiān)督檢查和落實整改措施的基礎上，強化制度建設，建立健全工作機制，依靠信息化手段有效加強制度的執(zhí)行力。 上海市不少區(qū)縣圍繞長效管理加大建章立制力度。閔行區(qū)上半年制訂了12項建設管理制度;虹口區(qū)、嘉定區(qū)等增加監(jiān)管機構人員;楊浦區(qū)、寶山區(qū)等調整監(jiān)管機構設置。一些區(qū)縣針對建設項目手續(xù)不全等情況建立發(fā)現(xiàn)機制，完善相應的管理辦法。 在上海市第七建筑公司視頻指揮中心，管理人員可以隨時看到上海甚至全國范圍內(nèi)任何一個由該公司承建的工地建設情況，一旦發(fā)現(xiàn)違章操作問題，視頻監(jiān)控員可及時采用電話或對講機告知工地現(xiàn)場監(jiān)管人員進行排查。這是該公司為規(guī)范施工管理、確保工程質量安全而開發(fā)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。這一系統(tǒng)分為公司、分公司、項目部三個層級，在公司設視頻指揮中心，分公司設視頻指揮室，項目部設視頻監(jiān)控室，通過專人專崗對施工現(xiàn)場進行全面實時監(jiān)控，最大限度地消除質量安全隱患。 目前，上海市建設交通委正加快建設一個全市統(tǒng)一的建設工程管理信息平臺，該平臺包括建設程序審批系統(tǒng)、工地現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)、建設主體管理系統(tǒng)、建設市場信息服務系統(tǒng)、管理輔助決策系統(tǒng)等5大系統(tǒng)，并與若干部門的信息平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和交換，由此形成“1+5+X”管理體系。 采訪中，記者深切感受到，以建設優(yōu)質廉潔工程為目標，上海工程建設領域突出問題專項治理工作正在不斷深化。 摘自《中國工程網(wǎng)》 |
